各镇人民政府,县政府各有关工作部门：

《凤县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

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2017年12月15日

凤县创建全国“平安农机”

示范县活动实施方案

为了进一步健全完善全县农机安全生产保障机制，有效遏制农机事故，确保农机安全生产，根据宝政办发〔2016〕28号《宝鸡市创建全国“平安农机”示范市活动实施方案》（宝政办发〔2016〕28号）文件要求，结合我县实际，决定在全县开展全国“平安农机”示范县创建活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以提高安全监管能力和群众安全生产意识为着力点，切实落实农机安全生产责任制，完善监管网络，强化工作措施，加强农机安全文化建设，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，为加快我县现代农业建设奠定坚实基础。

二、目标任务

1.农机安全生产监管基础扎实：县、镇、村三级农机安全监管网络全覆盖、安全责任明确，农机安全宣传教育工作经常化，农业机械基础信息完善，农机所有者、驾驶操作人员和群众的安全意识明显提高。

2.农机管理规范、“三率”达标：拖拉机、联合收割机的登记注册、牌证核发、安全检验、事故处理和驾驶人员培训、考试、发证等工作进一步规范，农机安全源头管理得到加强，安全生产措施不断完善，农机注册登记率、安全检验率、驾驶人员持证率分别达到86%以上，安全责任书签订率达到98%以上，农机保险参保率稳定提升。

3.农机安全生产事故有效遏制：农机安全隐患及时得到排查，一般农机事故明显减少，杜绝较大以上农机事故发生。

4.农机安全监管力量不断加强：农机安全监管设施装备符合要求，农机干部队伍综合素质不断提高，依法行政水平得到进一步提高。

三、工作职责及任务分工

为确保创建活动顺利开展，县政府成立由分管副县长任组长，县农业局局长任副组长，县教体局、公安局、财政局、交通局、农业局、文广局、市监局、安监局、农机中心负责人为成员的凤县“平安农机” 示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责创建活动日常工作。具体工作职责如下：

县农业局：负责创建工作牵头抓总，一要建立农机、公安、安监联席工作机制，组织召开联席会议，互通信息，总结经验，解决存在问题；二要通过各种途径开展科技培训和广泛宣传法律法规、创建活动相关信息，形成良好的创建氛围，增强农机驾驶员和广大群众农机安全意识；三要强化服务意识，组织农机技术干部深入基层，办牌办证到镇村，送检送审到村组，维修服务到田头，普法宣传到农户，推进“平安农机” 示范县创建活动顺利开展；四要加强对拖拉机、联合收割机等农机及驾驶操作人员的管理，确保农机的注册登记率、检验率、驾驶人员持证率均达到86%以上，逐级签订安全责任书；落实“一人一档、一机一档”的要求，规范档案管理。五要组织县农机中心全面开展全县农机驾驶操作人员业务培训，确保学员考试通过率达到90%以上。六要加强警监联合执法中队管理，全年开展上路巡查执法；七要会同各镇抓好农机安全宣传管理，加强隐患排查力度，建设四镇八村平安农机示范点；八要公布服务热线，第一时间赶赴现场处置各类农机事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害，确保全年不发生较大以上农机事故；九要加强和省市的对接联系，按照创建时间节点要求推进创建工作，做好各级检查验收的各项准备。

县安监局：将农机安全纳入全县安全生产年度考核，会同农业部门督促各镇切实加强农机安全生产管理工作，督查农机安全生产工作责任落实情况。定期召开联席会议，互通信息，研究农机安全生产工作。

县公安局：要充分发挥警监联合执法中队工作职能，加强道路交通安全宣传培训力度，加大对道路行驶拖拉机、联合收割机等农业机械及“五类车”安全生产的监督检查，严厉打击查处无牌行驶、无证驾驶、违规载人、超限超载、酒后疲劳驾驶、存在安全隐患上路行驶等违法违规行为，妥善处理道路上各类农机事故，确保社会稳定。定期召开联席会议，互通信息，研究农机安全生产工作。

县教体局：广泛开展“平安农机”进校园宣传教育活动，提高学生的农机安全意识和防范能力。

县交通局：对主干道路中陡坡、急弯、狭窄、危险、破损路段设立醒目标志和安全防护设施，加强全县农村道路巡查检查，加大道路基础设施建设投入力度，建设完善覆盖全县的道路网络。

县市监局：会同县农业局定期开展农机维修质量监督检查，做好全县农业机械维修和配件经营网点的监督管理工作，杜绝因维修质量或配件质量引发农机事故。

县文广局：在电视、网站等新闻宣传媒体开辟“平安农机”示范县创建专栏，全面开展创建活动宣传报道，为活动深入开展营造良好氛围。

县财政局：安排创建工作经费，切实保障创建活动顺利开展。

各镇：摸清辖区内农机安全生产基本情况并建立好相关基础台帐，会同农业部门深入开展宣传、农机安全检验巡查活动，切实抓好农机安全隐患排查和定期开展农机驾驶员安全教育培训等工作，建成镇、村、组三级农机安全监管网络并规范运行。黄牛铺镇、留凤关镇、凤州镇、河口镇要按照平安农机示范镇创建标准，在县农业农机部门指导下，完成平安农机示范镇和两个平安农机示范村创建任务。

四、工作步骤

（一）创建准备阶段（2018年3月31日前）。成立组织机构，制定实施方案，完善相关制度，开展农机调查摸底工作，对全县农机数量、驾驶人员相关情况登记造册，为创建活动顺利开展做好前期准备工作。

（二）宣传发动阶段（2018年4月1日至4月19日）。召开全县创建活动动员大会，各成员单位要分别召开专题会议安排部署，并采取多种形式开展广泛宣传：县农业局要通过农业科技大培训、开展警示教育、发放资料等多种形式开展宣传活动；县文广局要在凤县电视台、凤县政府网站开辟专栏定期宣传，各镇要采取悬挂条幅、张贴通告、发放资料等多种形式宣传，县教育局要组织在各学校学生班会上专题开展农机安全宣传教育等等，使各类宣传活动进村组、进农户、进家庭农场、进农民专业合作社、进企业、进校园，切实增强农机手、广大群众、农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产和创建活动的良好氛围。

（三）创建实施阶段（2018年4月20日至2018年6月30日）。各有关部门和各镇要将“平安农机示范县”创建活动与“安全生产月”“打非治违”等系列安全监管行动和“三夏”、“三秋”、苹果花椒采收销售等关键农时结合起来。扎实落实农机安全生产责任制，建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制，采取隐患排查、执法监控、宣传培训三项举措，实现农机安全监管能力、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、农机安全装备建设、农机干部队伍建设四项突破提升，全面完成各项创建任务。

（四）自查迎检阶段（2018年7月1日至2018年9月30日）。各部门、各镇按照创建全国“平安农机示范县”各自承担任务规范整理相关资料，逐一对照进行自查自评，符合要求的由县创建工作领导小组办公室组织检查初验，达不到验收标准的，要对照标准，查漏补缺，抓紧完善。县级初验合格后，由县农业局向上级提出申请，7月份进行省级检查验收。验收通过后，由省农机局向农业部提出申请，9月份由农业部和国家安监总局进行联合验收。

（五）巩固提升阶段（2018年10月1日至2018年12月底）。联合验收后，对存在问题进行整改提高，对创建活动中的先进经验和做法进行总结推广，全力推进“平安农机示范县”创建工作向纵深发展，形成全县农机安全监管长效机制。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。创建全国“平安农机” 示范县是实施农业机械化推进工程的重要举措，也是全县安全生产工作中的一项重要内容，对农民增收、农业生产安全、农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。各镇、各有关部门要高度重视，加强领导，明确责任，层层分解，落实目标任务，把创建活动与我县“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，确保创建活动顺利开展。

（二）协作配合，全力推进。各镇、各有关部门要按照创建方案，成立相应组织，制定具体实施细则，密切配合，明确责任，把创建活动各项目标任务落到实处。要建立协作机制，加强联系沟通，针对创建活动中存在的问题，会同协商，合力解决，加快推进创建活动步伐。

（三）强化督查，严格考核。县创建工作领导小组办公室要按照实施方案和创建标准，对相关单位定期开展检查督查，通报结果，强化考核，确保我县承担的各项创建任务全面完成，顺利通过各级检查验收。